Зеленый свет беспилотникам
По мнению экспертов, благодаря тому, что за последние 20 лет произошелмощный качественный скачок в области разработки БЛА и целевой аппаратуры для них, сложились объективные условия, при которых беспилотная авиация, имевшая преимущественно военное применение, может быть успешно использована и в гражданской сфере. Однако, как показывает более подробный анализ ситуации, в указанных областях также имеется целый ряд весьма серьезных особенностей и проблем как сугубо технического, так и юридического плана, без оперативного урегулирования которых работа в указанном направлении так и не начнется.
Понимают, но не помогают
К сожалению, сегодня в России нет никакой нормативно-правовой базы по вопросам обеспечения летной годности БЛА , их сертификации, соблюдения норм безопасности, подготовки соответствующих специалистов, лицензирования самой техники и различных видов ее применения, а также страхования. А самое главное – в России нет правил и нормативов по обеспечению безопасности эксплуатации беспилотников в неограниченном воздушном пространстве.
Представители законодательной и исполнительной ветвей власти понимают суть имеющихся сегодня проблем, препятствующих массовому внедрению беспилотной авиационной техники не только в интересах силовых ведомств, но и в рамках всей страны в целом. По крайней мере, такое понимание декларируется перед представителями СМИ и в ходе различных совещаний, заседаний, конференций и круглых столов.
Так, например, актуальные вопросы законодательного обеспечения полетов БЛА в интересах российских гражданских потребителей были затронуты в ходе заседания круглого стола «Состояние авиационной деятельности в РФ и пути совершенствования ее законодательной базы», который проходил 13 марта 2008 года при Комитете по транспорту Госдумы РФ и был призван осветить основные проблемы законодательного обеспечения авиационной деятельности в нашей стране.
В ходе основного доклада было отмечено, что создание в России транспортно-логистических и мониторинговых систем чрезвычайно затруднено «несовершенством нормативно-правовой базы, наличием межведомственных противоречий и попытками монополизации информационных ресурсов и сервисов со стороны органов исполнительной власти, недостаточным развитием средств электронной картографии, навигационных сервисов». Причем наиболее серьезно несовершенство законодательной базы в нашей стране сказывается именно на развитии мониторинговых систем, в рамках которых и планируется широкое использование беспилотных авиационных комплексов, оснащенных средствами аппаратного контроля оптического и радиочастотного диапазонов, ретранслирующей аппаратурой и другим спецоборудованием.
По мнению участников данного мероприятия, сегодня ни отечественные производители БЛА, ни законодательство РФ не готовы к массовому применению подобных технических средств в интересах гражданских потребителей. При этом в законодательной сфере ситуация характеризуется «практически полным отсутствием нормативно-правовой базы применения БЛА в неограниченном воздушном пространстве, отсутствием нормативов, определяющих порядок сертификации, допуска к эксплуатации и применения БЛА, обучения кадров и лицензирования данного вида деятельности. Не проработаны вопросы выделения диапазонов частот для командных радиолиний и телематических служб, вопросы интеграции комплексов на основе БЛА в систему управления воздушным движением и ряд других вопросов».