DARPA: 50 лет успеха
1990-е годы стали весьма сложным временем для отечественной «оборонки». Сегодня, когда расходы на военные программы несколько выросли, становится чрезвычайно актуальной проблема их эффективного использования. Использования не только в части производства существующих видов вооружений и военной техники, но и в части проведения научно-исследовательских работ в интересах создания новых технических систем для российских Вооруженных сил. В этой связи, возможно, не лишним будет изучить зарубежный опыт. Не в плане прямого копирования, а просто в качестве одного из примеров эффективной работы, продемонстрированной на протяжении десятилетий
Одной из наиболее известных научно-исследовательских организаций не только в Америке, но и в мире является основанное в апреле 1958 году Агентство передовых исследований и разработок Министерства обороны США DARPA (первоначально — ARPA).
Создание новой организации, координирующей научно-исследовательские работы по прорывным, необходимым для Минобороны США направлениям, было реакцией на запуск первого советского спутника. Советский союз неожиданно для американцев сумел обойти США в космической гонке. Чтобы предотвратить появление таких «сюрпризов» в будущем, а вместе с тем добиться технологического превосходства США в мире по распоряжению президента Эйзенхауэра и было организовано Агентство.
50 лет работы DARPA оказались чрезвычайно плодотворными. В списке достижений Агентства – беспилотные системы, технологии снижения радиолокационной заметности, системы глобального позиционирования и, наконец, технологии глобальной сети Интернет, прообразом которой была ARPANET, созданная Агентством. Работа DARPA направлена на предвидение перспективных потребностей в военной сфере и ускорение разработок по определенным направлениям. Таким образом, Агентство не только предоставляет военным необходимые системы, но и формирует новое видение в части возможного применения перспективных технологий в военных целях.
Как это работает?
С момента своего возникновения данная организация является уникальной по своей форме. Изначально она находилась в непосредственном подчинении Министра обороны США. Она действует в тесном взаимодействии с другими исследовательскими организациями Минобороны США, сохраняя при этом полную независимость от них. По своей структуре и принципам организации DARPA отличается от всех прочих научно-исследовательских организаций МО США.
В основе организации Агентства лежат следующие основные принципы: малые размеры и гибкая структура и простота организации, значительная степень автономности и свобода от бюрократических издержек, использование в составе технического персонала Агентства ведущих ученых и инженеров мирового уровня, постоянная ротация – обновление кадрового состава Агентства.
Сегодня, по прошествии более 50 лет, структура Агентства не претерпела значительных изменений. Одно из исключений – подотчетность. Если первоначально DARPA подчинялось непосредственно Министру или Заместителю министра обороны, то сейчас оно подчиняется Директору по оборонным исследованиям и инжинирингу (Director for Defense Research and Engineering) Минобороны США. Каждый из руководителей Агентства ограждал его от внешнего влияния, поддерживая его независимость.
С другой стороны, немаловажной является постоянная поддержка Агентства со стороны руководства военного ведомства США. Руководство Пентагона, видя ценность оперативной, действующей во многом на опережении, группы исследователей и разработчиков из DARPA, которые отличаются нестандартным видением ситуации и возможных путей решения различных задач, тех задач, которые зачастую не по плечу другим исследовательским группам и организациям, максимально оберегает независимость Агентства от бюрократических препятствий.
DARPA работает в тесном контакте с силовыми структурами в разработке новой техники и технологий, развитию которых сами данные силовые структуры не уделяют достаточного внимания. Рутинный характер работы военных структур заставляет их концентрировать наибольшие усилия на решении первоочередных вопросов, отодвигая задачи развития «на потом». DARPA же смотрит дальше, за горизонт сегодняшних задач. В этом и состоит радикально инновационный характер работы Агентства.
- Рисунок 1. БЛА Odysseus
DARPA дает военным понимание того, что же происходит на переднем крае науки и как новые открытия могут быть использованы в военном деле. В США существует множество известных и именитых научно-исследовательских организаций, работающих в области обороны и безопасности. Это и Office of Naval Research, и National Science Foundation, и Department of Energy, и многие другие. Эти организации создают новые технологии и системы. Агентство же DARPA помимо этого создает сами принципиально новые возможности в оборонном плане. То есть действует на некоем более высоком уровне.